Понятие службы
При современном развитии русского языка слово “служба” имеет несколько значений. Под службой понимается и самостоятельное ведомство (федеральная служба внешней разведки, Федеральная налоговая служба), и ведомственное подразделение (служба уголовного розыска МВД и др.), это и особый вид деятельности людей.
Настоящий курс предполагает изучение службы как разновидности именно общественной деятельности людей, связанной с реализацией социального управления.
По мнению Д.Н.Бахраха, в общественно полезной деятельности людей выделяют ряд основных типов:
Признаки службы как особого вида общественно полезной деятельности:
В самом общем значении службу можно определить следующим образом: это профессиональная деятельность определенного контингента лиц (служащих)
по организации исполнения и практической реализации полномочий государственных, общественных и иных социальных структур. Деятельность по организации исполнения предполагает налаживание в данной структуре (в министерстве, ведомстве, на предприятии, в ассоциации и т.д.) управления. Но управлением в каждой структуре служба не исчерпывается (даже в органах власти, в которых, кроме администраторов, значительно число других (рядовых) служащих — специалистов и по техническому обслуживанию, не говоря уже о других организациях, например образовательных, здравоохранения, где основной контингент составляют служащие, а не администраторы, которые практически реализуют полномочия, определенные для данной структуры).Виды службы (по характеру и содержанию)
:Публичная служба – особый вид общественно полезной деятельности, состоящей в осуществлении функций государства от имени и по поручению самого государства, а также в реализации вопросов местного значения от имени населения муниципальных образований. Осуществляется в интересах всего общества в целом и каждого отдельного члена общества в частности. Финансируется за счет средств бюджетов, либо государственного, либо муниципального. Как правило, это служба в государственных или муниципальных органах, организациях. Важно отметить, что к этому виду службы следует отнести и деятельность по оказанию социально значимых услуг (например, медицинских, жилищно-коммунальных и др.). Осуществляется особыми субъектами, которыми являются государственные либо муниципальные служащие, а также служащие государственных или муниципальных учреждений. Особое место среди публичных служащих занимают лица, замещающие государственные должности категории “А”, а также выборные муниципальные должности.
Публичная служба может быть поделена:
Общественная служба – особый вид общественно полезной деятельности, осуществляемой в интересах части или группы субъектов общества, объединенных общими интересами. Общественная служба направлена на удовлетворение общественного интереса, не связанного с извлечением прибыли, хотя это и допустимо, но только в целях, ради которых созданы объединения. Финансируется за счет средств объединений граждан, членских взносов, пожертвований и т.п. Осуществляется специальными субъектами, замещающими должности в этих организациях и получающими за свою деятельность денежное вознаграждение.
Данный вид службы осуществляется:
Частная служба осуществляется в интересах частных лиц. Этот вид службы реализуется для удовлетворения частного интереса и связан с получением прибыли в коммерческих предприятиях, частных организациях. Источником финансирования являются доходы от предпринимательской деятельности либо фонды оплаты труда коммерческих объединений. Осуществляется служащими, замещающими должности в управленческом аппарате частных организаций. Руководитель коммерческой организации, являющийся ее учредителем, служит прежде всего частной организации, которая оплачивает его труд, но не самому себе.
Резюме. Служба в РФ - это прежде всего особый вид общественно полезной деятельности людей, осуществляемый в интересах того, кто данный труд оплачивает. В службе выделяют два основных аспекта:
Служба в РФ подразделяется на публичную, общественную и частную.