3.1. Понятие социальной сферы

Реализация социальной политики в любом обществе осуществляется через определенную систему социальных институтов, финансовых и правовых механизмов, уровней управленческого воздействия. В совокупности перечисленное представляет собой особую социальную сферу общества и совокупность отраслей социального комплекса. Поэтому более конкретная постановка проблемы о способах реализации социальной политики в РФ требует ответить на вопросы о сущности, основных характеристиках и способах функционирования социальной сферы в нашем обществе.

В научной литературе понятие “социальная сфера” используется в разных значениях. Нас данное понятие будет интересовать в двух смыслах - как определенная сфера общественной системы и как совокупность отраслей народного хозяйства, а также отраслей государственного и муниципального управления. Как подсистема общественного организма социальная сфера характеризуется специфическими процессами взаимодействия и воспроизводства человека, личности, социальных групп, населения в целом; особого вида отношениями, складывающимися по поводу воспроизводства человеческого потенциала и распределения социальной справедливости в обществе; осуществляет только ей свойственные функции дифференциации и оформления социальных групп. Функции и отношения социальной сферы реализуются в деятельности двух групп социальных институтов:

1. Институты малой степени формализации, действующие на основе внутренней саморегуляции (общественные объединения, семья).
2. Институты большей степени формализации, регулирование которых осуществляется через специальные органы управления (организации и учреждения социальной сферы и соответствующие органы их управления). Именно вторая группа институтов образует социальную сферу как совокупность народнохозяйственных и управленческих отраслей. Поэтому во втором значении социальную сферу можно определить как совокупность отраслей, программ и мероприятий, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния и улучшения качества жизни населения. Реализуется социальная сфера через оказание социальных услуг, обеспечение социальных гарантий, льгот и выплат.