2.2. Статистика занятости и безработицы

Занятость и безработица - две взаимодополняющие характеристики составных частей рабочей силы, равновесие между которыми устанавливается на рынке труда. Статистика занятости и безработицы решает следующие основные задачи: сбор и анализ данных о численности и составе занятых и безработных как двух частей рабочей силы; оценка уровня занятости и определение тенденции его изменения; выявление взаимосвязи между занятостью, получаемым доходом, содержанием труда и иными факторами его мотивации. Решение этих задач необходимо для разработки программ занятости. Источниками данных является текущая отчетность служб занятости и материалы регулярных выборочных обследований населения по вопросам занятости. Статистика занятости использует международные классификации состава рабочей силы и экономической активности населения.

Экономически активное население (рабочая сила) – это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. На начало 1998 г. численность экономически активного населения в России составила 71,4 млн чел. Уровень экономической активности населения измеряется удельным весом численности экономически активного населения в общей численности населения. В России на 1.01.98 г. этот показатель имел значение 48,7%.

Численность экономически активного населения включает занятых и безработных. К занятым в экономике относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение;

б) временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, обучения вне рабочего места, забастовки и других подобных причин;

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период одновременно: а) не имели работы (доходного занятия); б) занимались поиском работы или предпринимали шаги к организации собственного дела; в) были готовы приступить к работе. В составе безработных отдельно выделяются лица, зарегистрированные в Федеральной службе занятости. Уровень безработицы измеряется удельным весом численности безработных в численности экономически активного населения.

В России на начало 1998 г. было 65 млн занятых и 6,4 млн безработных, в том числе зарегистрированных в службах занятости 2 млн безработных, а уровень безработицы составил 9,1%. Для России характерна высокая дифференциация уровня безработицы по ее регионам.

Продолжительность безработицы – промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу (с момента начала поиска работы и до момента трудоустройства или до рассматриваемого периода), используя при этом любые способы. Россия отличается от стран с развитой рыночной экономикой высоким удельным весом безработных с продолжительностью безработицы более одного года и низким удельным весом безработных с продолжительностью безработицы менее одного месяца. Состав безработных в России отличается высоким уровнем профессионального образования.

Статус в занятости. Статус в занятости определяется для экономически активного населения, то есть и для занятых, и для безработных. В соответствии с международными стандартами экономически активное население по статусу в занятости делится на группы:

а) наемные работники, деятельность которых управляется или осуществляется согласно установленному набору правил. Основные фонды, некоторые или все инструменты, помещения, как правило, являются собственностью других лиц;

б) лица, работающие не по найму, которые объединяют следующие четыре категории лиц: работающих на индивидуальной основе; работодателей; неоплачиваемых работников семейных предприятий; членов коллективных предприятий. Доход их (или семьи) непосредственно зависит от результатов деятельности по производству товаров и услуг. Они принимают управленческие решения, влияющие на деятельность предприятия или делегируют эти полномочия, но за собой оставляют ответственность за благополучие предприятия.

Госкомстат России утвердил следующую классификацию по статусу в занятости:

а) наемные работники – это лица, которые заключили письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами или натурой. Избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность лица, включая директоров и управляющих предприятий, служителей религиозных культов, считаются наемными работниками;

б) лица, работающие на индивидуальной основе – это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, не использующие труда наемных работников или привлекающие отдельных работников на короткий срок (сезонные и случайные работы);

в) работодатели – это лица, управляющие собственным частным (семейным) предприятием, фермой, а также лица, занятые профессиональной деятельностью или ремеслом на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников. Свои управляющие функции работодатель может делегировать наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия;

г) неоплачиваемые работники семейных предприятий – это лица, работающие без оплаты на частном предприятии, которым владеет родственник;

д) члены производственных кооперативов и партнеры – это лица, работающие на данных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников, владеющих этими предприятиями;

е) лица, не поддающиеся классификации по статусу – это безработные, ранее не занятые трудовой деятельностью, приносящей доход, или лица, информация о которых не дает возможности отнести их к тому или иному статусу в занятости.

Неполная видимая занятость определяется количеством лиц наемного труда, вынужденных работать (по инициативе администрации, работодателя, а также из-за отсутствия рабочих мест с полной занятостью на рынке рабочей силы) меньше установленной законом нормальной продолжительности рабочего времени в рассматриваемый период времени. Это лица, вынужденно работающие “с неполной рабочей неделей” или “с неполным рабочим днем”. При этом работники ищут дополнительную работу или готовы работать дополнительно. На начало 1998 г. в России насчитывалось 4,1 млн лиц, вынужденно работающих в режиме неполной рабочей недели или находящихся в административных отпусках.