Тема 5. Реализация и применение норм права
Задача данного раздела состоит в том, чтобы уяснить, каким образом юридические нормы осуществляются в реальной жизни.
Право имеет смысл и ценность для личности, общества, если оно реализуется. Реализация права – это осуществление юридических норм, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.
Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной. В таких случаях имеет место применение права.
Применение права – это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.
Применение права имеет следующие признаки:
Применение норм права – сложный процесс, включающий несколько стадий. Первая стадия – установление фактических обстоятельств юридического дела, вторая – выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению, третья – принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление. Первые две стадии являются подготовительными, третья – заключительной, основной. На третьей стадии принимается властное решение — акт применения права.
Круг фактических обстоятельств, с установления которых начинается применение права, очень широк. Фактические обстоятельства, как правило, относятся к прошлому, и поэтому правоприменитель не может наблюдать их непосредственно. Они подтверждаются доказательствами – материальными и нематериальными следами прошлого, зафиксированными в документах (показания свидетелей, заключения экспертов, протокол осмотра места происшествия и т.д.). Эти документы составляют основное содержание юридического дела и отражают юридически значимую фактическую ситуацию.
Сбор доказательств может быть сложнейшей юридической деятельностью (например, предварительное следствие по уголовному делу), а может сводиться к представлению заинтересованным лицам необходимых документов. Например, гражданин, имеющий право на пенсию, обязан представить в комиссию по назначению пенсий подтверждающие это право документы: о возрасте, стаже работы, заработной плате и др.
К доказательствам, с помощью которых устанавливаются фактические обстоятельства по делу, предъявляются процессуальные требования относимости, допустимости и полноты.
На второй стадии производится юридическая оценка фактических обстоятельств, то есть их юридическая квалификация. Задача состоит в том, чтобы найти, выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. Этот поиск осуществляется путем сравнения фактических обстоятельств реальной жизни и юридических фактов, предусмотренных гипотезой применяемой правовой нормы, и установления тождества между ними.
На основе установленных фактических обстоятельств и избранной нормы права принимается решение по юридическому делу. Вынесение решения по делу нужно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, это умственная деятельность, заключающаяся в оценке собранных доказательств и установлении на их основе действительной картины происшедшего, в окончательной юридической квалификации и в определении для сторон или виновного юридических последствий – прав и обязанностей сторон, меры ответственности виновного. Во-вторых, решение по делу представляет собой документ – акт применения права, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, официально фиксируются юридические последствия для конкретных лиц.
Акт применения права – это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.
Правоприменительные акты имеют ряд особенностей
:Акты применения норм права должны отвечать требованиям обоснованности, законности и целесообразности.
Резюме. Нормы права реализуются в поведении людей, которые соблюдают запреты, исполняют обязанности и используют субъективные права. Однако нередко с целью реализации права требуется применение юридических норм, то есть принятие индивидуальных властных решений. Применение права связано с юридической профессией (судьи, прокуроры, нотариусы и др.).