Политология
Автор: В.В. Огнева, доктор политических наук, профессор ОРАГС
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА: СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ, ВОПРОСЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
Политическая обстановка — состояние политической жизни общества в различных ее проявлениях; совокупность условий политического существования. Это сложное, многогранное явление, обусловленное комплексом объективных (экономических, политических, социальных и др.) и субъективных (идеологических, личностных и прочих) факторов бытия.
На политическую обстановку влияют многие обстоятельства, в том числе социально-экономическая ситуация; социальное самочувствие населения; состояние отношений между социальными слоями и общностями, политическими институтами, разнообразными группами интересов; расстановка политических сил и характер их политического взаимодействия; внешнеполитическим положение государства; состояние войны или мирное развитие, иные обстоятельства.
Классификация политической обстановки может быть проведена по таким основаниям, как:
а) социальное пространство действия (международная, региональная, общефедеральная, локальная);
6) сфера действия (внутри- и внешнеполитическая);
в) условия политического развития (благоприятная, неблагоприятная);
г) устойчивость политическая системы (стабильная, нестабильная);
д) характер взаимодействия политических сил (сотрудничества, противоборства, конфронтации);
е) выбор и использование политических методов и средств субъектами политики (мирная, немирная).
Политическая обстановка — динамичный процесс, предполагающий постоянную смену событий, взаимосвязанных между собой и взаимообусловливающих друг друга. В условиях устойчивого развития политической системы политическая обстановка характеризуется стабильностью; наличием общественного согласия; действенным воспроизводством социально-политических структур; эффективным взаимодействием субъектов власти и политического участия.
В годы радикальных обществ, преобразований, во время переходных периодов развития общества политическая обстановка носит неустойчивый характер. Она отличается социальной напряженностью, высоким конфликтным потенциалом, хрупким равновесием политических сил, остротой политической борьбы.
В зависимости от способности властных структур использовать имеющиеся в их распоряжении многообразные ресурсы (материальные, организационные, интеллектуальные, информационные и др.) можно добиться стабилизации политической обстановки, не допустив конфронтации общественно-политических сил. В противном случае сохраняется угроза развития деструктивных процессов в обществе, применения средств насилия. Экстремальная ситуация влечет за собой введение чрезвычайного положения со всеми вытекающими из данного политического решения последствиями.
В связи с этим немаловажное значение приобретает проблема управляемости политической обстановкой. Управление становится возможным на основе компромисса между всеми участниками политического процесса в рамках конституционно-правовых процедур и ограничений. Сохранение стабильной политической обстановки предполагает ее постоянный мониторинг, что дает возможность своевременно и оперативно разрабатывать, принимать и осуществлять эффективные политические решения, направленные на поддержание сложившегося статус-кво, предупреждать конфликтные ситуации в обществе.
Анализ политической обстановки должен основываться на получении объективной, всесторонней информации о состоянии общественно-политической ситуации. Такой анализ включает следующие компоненты:
q диагностика состояния общественного мнения, его направленность, масштабы распространения, границы единодушия, эмоциональность, каналы выражения;
q контент-анализ программных документов, идейных платформ, текстов политических заявлений партийных движений и их лидеров;
q изучение характера деятельности независимых средств массовой информации (радио, телевидения, прессы);
q контент-анализ решений законодательного и исполнительного органов власти и управления;
q оценка различного рода политических кампаний, мероприятий и акций (выборов, митингов, демонстраций, партийных съездов и пленумов, выступлений в СМИ лидеров политических организаций других авторитетных персоналий);
q сведения, характеризующие социально-экономическую ситуацию (данные статистики о состоянии развития производства, об уровне жизни населения, о преступности, безработице, другие цифровые показатели).
При анализе международной политической обстановки следует учитывать экономические, политические, правовые, военные и другие условия и факторы, ее формирующие; соотношение политических сил в мире; характер взаимодействия участников мирового политического процесса и прочее.
Сохранение стабильности международной политической обстановки предполагает неуклонное следование нормам международного права в отношении между государствами: уважение независимости, суверенитета, территориальной целостности; невмешательство во внутренние дела; разрешение споров и противоречий мирными средствами и т. д.
Изучение тенденций, направлений развития политической обстановки делает возможным прогнозирование внутренней и внешней политики, своевременное предупреждение конфликтов, сохранение стабильности политической обстановки в рамках социального пространства ее действия.
