1.3. Демографическая ориентация социальной политики.

Демография является общественной наукой, потому что объект ее изучения – население – является главным субъектом всей системы общественных отношений. По той же причине все социальные отношения в той или иной мере имеют либо демографическую основу, либо определенный демографический аспект. Демографический оттенок социальных отношений не может не отразиться на социальной политике. Анализируя ее цели, направления, содержание и меры, можно заключить: в демократическом социальном государстве социальная политика имеет демографическую ориентацию. Она состоит в том, чтобы мерами социальной политики содействовать, по крайней мере, простому воспроизводству населения. Можно сказать, что демографическая ориентация является имманентным свойством социальной политики.

Демографическая ориентация социальной политики заключается в ее регулирующем воздействии на демографические процессы в обществе. Во-первых, это регулирующее воздействие проявляется в том, что все меры социальной политики ограничивают отрицательное влияние общественных и природных факторов на нормальный ход замещения поколений. Во-вторых, в социальной политике существенное место занимает демографическая политика, которая своими мерами социального стимулирования, социального контроля и экономической поддержки непосредственно влияет на определяющие факторы (социально-экономическую обусловленность) воспроизводства населения. Демографическая политика имеет своим объектом воспроизводство населения и направлена на достижение желательного типа этого воспроизводства. Она является составной частью политики народонаселения, целью которой выступает воздействие на развитие народонаселения.

Единство демографии и социальной политики позволяет сказать, что предметом дисциплины “Демография и социальная политика” является воспроизводство населения, регулируемое мерами демографически ориентированной социальной политики.

Роль демографии и демографически ориентированной социальной политики в государственном и муниципальном управлении достаточно полно и образно раскрыл родоначальник демографии, английский статистик и демограф ХVII века Джон Граунт. Вот что он писал в пору становления тогда еще юной новой науки: “Основа и непременные части честной и безвредной политики состоят в том, чтобы знать землю и работников, ее населяющих, которыми надо управлять сообразно с их внутренними способностями и случайными различиями между ними... Необходимо знать, сколько людей там [на землях государства] проживает каждого пола, семейного состояния, возраста, вероисповедания, вида промысла, ранга или звания и т.п. Зная это, можно сделать промыслы и управление государством более надежными и правильными”.