5.2. Характеристика отдельных видов внебюджетных фондов
В состав государственных социальных внебюджетных фондов Российской Федерации в настоящее время входят: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года. На долю Пенсионного фонда Российской Федерации приходится почти 75% средств внебюджетных социальных фондов. Основной источник доходов Пенсионного фонда - страховые взносы работодателей и работающих. Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации носит обязательный характер, они отнесены к числу первоочередных платежей и включаются в себестоимость продукции. Порядок уплаты и тарифы страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд устанавливаются ежегодно законодательством Российской Федерации по предоставлению правления пенсионного фонда.
Фонд социального страхования, действующий в соответствии с Указом Президента от 07.08.92 г. и с Положением о Фонде социального страхования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 г., управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.
Денежные средства фонда - государственная собственность, они не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет ФСС и отчет о его исполнении утверждаются Правительством Российской Федерации, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений ФСС, отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением ФСС утверждаются председателем ФСС.
Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации занимает значительное место в структуре социальных внебюджетных фондов. Система медицинского страхования была введена Законом Российской Федерации “О медицинском страховании граждан в Российской Федерации” от 28.06.91 г. № 1499-1 (введен в полном объеме с 1.01.93г). Обязательное медицинское страхование - составная часть государственного социального страхования, оно призвана обеспечить гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объемах и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.
Финансовые средства ФОМС находятся в государственной собственности Российской Федерации, они не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, образованный в соответствии с законом Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации” от 19.04.91 г., предназначен для финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости населения.
Основа доходов Фонда занятости - страховые взносы работодателей, которые производят отчисления в Государственный фонд занятости в размере 1,5% от начисленной оплаты труда по всем основаниям. Средства Фонда занятости - государственная собственность Российской Федерации, они находятся в оперативном управлении и распоряжении Государственного комитета Российской Федерации по занятости населения и подведомственных ему территориальных органов федеральной службы занятости населения. Порядок образования и расходования средств определяется Положением о Государственном фонде занятости, утвержденным Верховным Советом Российской Федерации 08.06.93 г.