Тема 6. Юридическая ответственность
государственных (муниципальных) служащих Тема 6. Юридическая ответственность
государственных (муниципальных) служащих
Материальная ответственность
На государственных (муниципальных) служащих распространяются общие нормы института материальной ответственности трудового права РФ.
Материальная ответственность за ущерб, причиненный государственным (муниципальным) служащим государственному (муниципальному) органу при исполнении служебных обязанностей, возлагается на служащего при условии, если ущерб причинен по его вине.
При определении ущерба учитывается только прямой действительный ущерб; недополученные доходы не учитываются. Государственный (муниципальный) служащий, по вине которого причинен ущерб, несет материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного денежного содержания.
В случаях, предусмотренных законодательством (ст. 121 КЗоТ РФ), государственный (муниципальный) служащий в соответствии с законодательством несет материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба.
Государственный (муниципальный) служащий обязан соблюдать особые ограничения, связанные со спецификой государственной службы. В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона “Об основах государственной службы Российской Федерации” государственный служащий не вправе использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию. Несоблюдение по вине государственного служащего указанного ограничения является должностным проступком и может повлечь применение к нему мер дисциплинарного взыскания. Если при этом средствам материально-технического обеспечения, другому имуществу государственного органа, использованному в неслужебных целях, будет нанесен материальный ущерб, государственный служащий обязан возместить его в полном размере.
Возмещение ущерба государственными (муниципальными) служащими в размере, не превышающем среднего месячного денежного содержания, производится по распоряжению руководителя государственного органа путем удержания из денежного содержания. В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления руководителем государственного органа иска в районный (городской) народный суд.
В случае нарушения служебной дисциплины (совершения дисциплинарного (должностного) проступка) государственные (муниципальные) служащие несут дисциплинарную ответственность.
Дисциплинарный (должностной) проступок – это противоправное виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка, не влекущие мер уголовной ответственности.
В трудовом праве (в отличие от уголовного) нет детального перечня дисциплинарных (должностных) проступков с предусмотренными за них санкциями. Часть “составов” дисциплинарных нарушений может быть сформулирована с использованием составов преступлений против государственной власти, интересов государственной службы, содержащихся в главе 30 УК РФ, например, халатность (ст. 293 УК РФ).
Государственный служащий несет также предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, в соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”.
К государственному служащему могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:
К муниципальному служащему применяются дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством о труде.
Порядок применения дисциплинарных взысканий к государственным (муниципальным) служащим и порядок их обжалования регулируется соответствующими статьями КЗоТ РФ.
