1.3. Генезис социального государства

Человечество прошло долгий путь в своей истории до тех пор, пока социальные функции государства приобрели масштабный характер и стали доминирующими. Собственно и социальная политика как направление деятельности государства и само социальное государство - явления достаточно молодые. Первые слабые признаки того, что сегодня характерно для современных социальных государств, можно отметить лишь в конце XIX века. Начиная с античности европейская цивилизация прошла несколько этапов в своем развитии. Первый этап можно обозначить как этап политического государства. Это период античных городов-полисов, в которых доминировала политическая сфера жизни. Второй этап характерен для периода средневековья, когда на первое место в деятельности государства вышли религиозно-идеологические функции, связанные с узакониванием, распространением и поддержанием религиозно-церковных догматов и норм в жизни общества. Это период государства религиозного. Промышленная революция и ее последствия, выразившиеся в бурном развитии капиталистических отношений, укрупнении рынков, создании масштабных финансовых институтов, привели к необходимости их регулирования в интересах всего государства. В результате чего начиная с XVIII века государство вынужденно было взять на себя функции регулирования экономических процессов, которые постепенно вывели экономическую политику на первый план в деятельности государства. Государство этого периода может быть названо государством экономическим. Результатом функционирования экономических государств явилось, с одной стороны, их бурное развитие в промышленном, технологическом, финансовом плане, но, с другой - резкая социальная и материальная дифференциация общества, рост социальной напряженности и недовольства среди массовых групп населения. В этих условиях государство было вынужденно взять на себя функцию поддержания и повышения уровня социальной справедливости в обществе и создания равных условий для развития всех социальных групп и граждан общества. В результате этого в первой половине XX века во многих странах Европы начинают постепенно формироваться признаки социального государства, а экономическая целесообразность постепенно начинает рассматриваться сквозь призму социальной целесообразности и социальных ценностей. В результате этого в деятельности государства начинает занимать доминирующее положение новое направление, которое получает название социальной политики.